Общей положительной тенденцией за это время стали, по мнению членов организации, изменения, которые в очередной раз говорят о значимости и необходимости деятельности ОНК в области осуществления общественного контроля за местами принудительного содержания. О роли комиссии свидетельствует и тот факт, что обращений, направленных в ее адрес, становится все больше.
Поскольку Общественная наблюдательная комиссия в Смоленском регионе была создана не так давно, ее председатель Л.А.Соловьев обратился на итоговом совещании к общероссийской статистике. Так, за 2011 год членами Общественных наблюдательных комиссий России осуществлено около 3 тысяч посещений мест принудительного содержания. Общественниками получено и рассмотрено более 7 тысяч писем с жалобами и обращениями от заключенных и членов их семей. По результатам проверок подготовлено и отправлено 950 заключений в различные инстанции. В наблюдательных комиссиях на сегодня трудится 714 правозащитников, ОНК открыты уже в 79 регионах страны.
- Состав комиссии в Смоленской области не только численно возрастает, - отметил Леонид Андреевич, - но и качественно меняется, пополняясь все большим количеством профессиональных юристов. Это позволяет более компетентно подходить к рассмотрению поступающих вопросов и своевременному их разрешению, порой даже на месте - при посещениях исправительных учреждений.
В прошедшем году на территории Смоленской области была создана Общественная наблюдательная комиссия второго созыва, в состав которой вошли представители различных общественных и правозащитных организаций. В начале своей деятельности смоленская ОНК разработала необходимую нормативную базу для работы. Был разработан и принят Регламент, составлен план работы, подготовлен необходимый комплекс документов.
Кстати нормативная база комиссий не стоит на месте, а постепенно развивается, не только на региональном, но и на федеральном уровне. Так, например, осенью минувшего года были расширены полномочия Общественных наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением права на охрану здоровья лиц, находящихся в местах принудительного содержания, определены новые принципы осуществления контроля и Кодекс этики членов наблюдательной комиссии. Кроме того, этот закон предусматривает поддержку комиссий региональными и муниципальными властями.
Не стоит забывать о том, что деятельность ОНК не ограничена лишь местами лишения свободы. В сферу общественного контроля также входят такие подразделения, как изоляторы временного содержания. Так на территории Смоленской области находятся 13 таких учреждений.
За минувший год членами смоленской наблюдательной комиссией было проведено 8 посещений мест принудительного содержания. Представители ОНК не только проверяли условия содержания спецконтингента, но и проводили приемы, в ходе которых были обозначены проблемы паспортизации, установки первичной инвалидности, пенсионного обеспечения. Общественники отмечают, что взаимоотношения представителей администраций исправительных учреждений и осужденных строятся на принципах уважения, соблюдения прав и свобод человека, внимательного отношения к заявлениям и жалобам обращающихся, а спецконтингент своевременно и в полном объеме информируется о своих правах и обязанностях.
- Являясь одной из форм гражданского контроля, - сказал, подводя итоги совещания, Л.А.Соловьев, - Общественная наблюдательная комиссия ежедневно решает острые проблемы людей, которые временно находятся в изоляции от общества. Поэтому мы и дальше будем тесно взаимодействовать с УФСИН и полицией, что позволяет быстро реагировать на обращения, объективно изучать поступающие сигналы о нарушениях и принимать по ним соответствующие меры.